關(guān)于印發(fā)《銅陵市教育局關(guān)于治理中小學(xué)在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》的通知
銅陵市教育局文件
銅教〔2012〕57號(hào)
關(guān)于印發(fā)《銅陵市教育局關(guān)于治理中小學(xué)
在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》的通知
各教育主管部門(mén)、市直各學(xué)校：
近年來(lái)，我市廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、無(wú)私奉獻(xiàn)，得到了人民群眾和社會(huì)各界的充分肯定。但也有少數(shù)教師以贏(yíng)利為目的，采取輔導(dǎo)、辦班等形式對(duì)學(xué)生實(shí)施有償家教，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，違背了教師職業(yè)道德，異化了師生關(guān)系，損害了教師形象和教育形象。為規(guī)范教師從教行為，加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，市教育局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《銅陵市教育局關(guān)于治理中小學(xué)在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各教育主管部門(mén)和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)治理中小學(xué)在職教師從事有償家教的重要性和必要性，把此項(xiàng)工作作為“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)主要內(nèi)容，作為當(dāng)前教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)，作為密切黨群、干群關(guān)系，減輕群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓好。
二、各教育主管部門(mén)要根據(jù)本通知要求，于7月31日前召開(kāi)所屬中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，并對(duì)所屬學(xué)校執(zhí)行《規(guī)定》情況進(jìn)行督查。市直各學(xué)校要于8月15日前召開(kāi)全體教職工大會(huì)，迅速將《規(guī)定》精神傳達(dá)到全體教職工，組織教職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和《規(guī)定》，全面理解和掌握《規(guī)定》精神，切實(shí)增強(qiáng)依法從教、自覺(jué)抵制有償家教的自覺(jué)性。同時(shí)要廣泛宣傳，爭(zhēng)取廣大學(xué)生家長(zhǎng)的理解和支持。
三、學(xué)校要組織教師開(kāi)展不從事有償家教的書(shū)面承諾活動(dòng)，簽訂《自覺(jué)抵制有償家教承諾書(shū)》（見(jiàn)附件）。校長(zhǎng)要代表全體教師向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并將《規(guī)定》和《學(xué)校公開(kāi)承諾書(shū)》一并張貼到學(xué)校宣傳欄。同時(shí)公布學(xué)校和市教育局舉報(bào)電話(huà)，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督（市教育局舉報(bào)電話(huà)：2821761）。
四、學(xué)校要對(duì)照《規(guī)定》認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，全面清理整頓，督促教師停止有償家教行為。凡在2012年8月20日前自覺(jué)停止任何形式有償家教行為的教師，將免于責(zé)任追究。對(duì)于有禁不止，繼續(xù)從事有償家教的，特別是以贏(yíng)利為目的，成建制辦班的，將堅(jiān)決予以查處。
五、各教育主管部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育，教育廣大教師切實(shí)規(guī)范自己的教育行為，把主要精力投入到本職工作，切實(shí)關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，爭(zhēng)當(dāng)人民滿(mǎn)意的教師。
六、市教育局、市政府糾風(fēng)辦聯(lián)合成立中小學(xué)在職教師有償家教社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，并從市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市行風(fēng)監(jiān)督員中聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)我市中小學(xué)在職教師從事有償家教行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。市中小學(xué)在職教師有償家教社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)將組織義務(wù)監(jiān)督員，分組分片深入社區(qū)開(kāi)展全面檢查。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的教師將予以嚴(yán)肅查處，決不姑息。
附：自覺(jué)抵制有償家教承諾書(shū)。
二○一二年七月十七日
辦公室、市紀(jì)委辦公室
銅陵市教育局關(guān)于治理中小學(xué)在職教師
從事有償家教的暫行規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，有效遏制群眾反映強(qiáng)烈的有償家教現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年修訂）、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的意見(jiàn)》（皖政辦〔2009〕87號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政辦[2012]35號(hào)）和安徽省教育廳等八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于2012年安徽省治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。
一、適用范圍和對(duì)象
本市范圍內(nèi)公辦中小學(xué)在職教師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為教師）。
二、有償家教行為的認(rèn)定
有償家教是指教師以多名中小學(xué)學(xué)生為對(duì)象，以贏(yíng)利為目的，以學(xué)科教學(xué)為內(nèi)容的課外輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)的有償服務(wù)行為。具體為：
（一）舉辦或參與舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班的；
（二）利用職務(wù)之便暗示、誘導(dǎo)、動(dòng)員學(xué)生參與家教，直接或間接獲得家長(zhǎng)給予的現(xiàn)金或物品的；
（三）在居住地或租借場(chǎng)所，個(gè)人或與他人合伙進(jìn)行有償課外輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)活動(dòng)的；
（四）在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有償兼課的；
（五）利用職務(wù)之便為其他教師從事有償家教或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)班介紹生源的；
（六）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有償家教的行為。
三、對(duì)有償家教行為的處理
（一）經(jīng)查實(shí)，教師確屬?gòu)氖掠袃敿医绦袨榈模暻楣?jié)輕重由教育行政主管部門(mén)給予以下處理：
1. 情節(jié)較輕的（或初次查實(shí)），對(duì)當(dāng)事人予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其寫(xiě)出書(shū)面檢查；當(dāng)事人當(dāng)年考核定為不合格，并扣發(fā)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。
2.情節(jié)較嚴(yán)重的（或經(jīng)第二次查實(shí)），除予以上述處理外，當(dāng)事人所聘教師職稱(chēng)和職務(wù)工資降一檔，三年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不允許參加高一級(jí)職稱(chēng)申報(bào)。
3.情節(jié)嚴(yán)重（或經(jīng)三次查實(shí)以上），且造成一定負(fù)面影響的，除按照上述2項(xiàng)處理外，當(dāng)事人調(diào)離工作崗位。
4.情節(jié)特別嚴(yán)重、影響極壞的，給予當(dāng)事人辭退處理，并由相關(guān)部門(mén)按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
（二）學(xué)校中層以上干部、教育教學(xué)研究人員從事有償家教的，除按在職教師處理辦法處理外，由學(xué)�；蚪逃鞴懿块T(mén)給予免除職務(wù)處理；特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師從事有償家教的，除按在職教師處理辦法處理外，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)（單位）按批準(zhǔn)權(quán)限取消其相應(yīng)稱(chēng)號(hào)；見(jiàn)習(xí)期未滿(mǎn)的教師從事有償家教的，延期轉(zhuǎn)正，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。
（三）學(xué)校因監(jiān)管不力，一年內(nèi)，經(jīng)舉報(bào)并被上級(jí)教育主管部門(mén)或監(jiān)督委員會(huì)查實(shí)有3起以上（含3起）有償家教的，學(xué)校當(dāng)年目標(biāo)管理考核作降檔處理，校長(zhǎng)取消當(dāng)年所有表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)有償家教現(xiàn)象嚴(yán)重、治理不力的學(xué)校，除按上述處理外，扣發(fā)校長(zhǎng)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，同時(shí)調(diào)整工作崗位。
四、教師申訴辦法
教師對(duì)處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出申訴。
五、健全治理有償家教工作責(zé)任制
（一）市政府糾風(fēng)辦、市教育局聯(lián)合成立銅陵市中小學(xué)在職教師有償家教社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)范教師從教行為，治理有償家教方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；組織協(xié)調(diào)開(kāi)展治理中小學(xué)在職教師有償家教專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)；協(xié)助教育主管部門(mén)對(duì)經(jīng)查實(shí)確認(rèn)從事有償家教的中小學(xué)在職教師（或?qū)W校）按本辦法進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)向社會(huì)公布相關(guān)查處情況；聘請(qǐng)治理中小學(xué)在職教師有償家教義務(wù)監(jiān)督員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)治理中小學(xué)在職教師有償家教的日常工作。
（二）各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視治理有償家教工作，進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，樹(shù)立正面典型，探索建立教育、預(yù)防和懲治相結(jié)合的工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，不定期對(duì)公辦中小學(xué)在職教師有償家教行為進(jìn)行隨機(jī)檢查。
（三）學(xué)校是治理教師有償家教的主要責(zé)任部門(mén)，校長(zhǎng)是治理有償家教的第一責(zé)任人。學(xué)校要以“治理有償家教”為內(nèi)容，強(qiáng)化教師的職業(yè)道德教育，組織教師簽訂“自覺(jué)抵制有償家教”承諾書(shū)，將“在職教師不得從事有償家教”納入教師聘用合同條款，建立“治理有償家教”自查制度。
（四）廣大教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高覺(jué)悟，充分認(rèn)識(shí)教師職業(yè)的特殊性和崇高性，主動(dòng)作出承諾，自覺(jué)抵制有償家教，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立人民教師遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、淡泊名利、志存高遠(yuǎn)的良好形象。
各教育主管部門(mén)和學(xué)校要向社會(huì)公開(kāi)“教師有償家教”舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)箱，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。各教育主管部門(mén)對(duì)群眾反映的教師有償家教問(wèn)題，要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，情況屬實(shí)的，按本規(guī)定予以及時(shí)處理。
本辦法自下發(fā)之日起施行，有關(guān)事項(xiàng)由銅陵市教育局負(fù)責(zé)解釋。
附：
學(xué)校自覺(jué)抵制有償家教承諾書(shū)
為切實(shí)做到教書(shū)育人，為人師表，規(guī)范從教行為，樹(shù)立教師的良好形象，本人鄭重承諾：
一、自覺(jué)遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行銅陵市教育局師德師風(fēng)有關(guān)規(guī)章制度。
二、堅(jiān)持廉潔從教，自覺(jué)抵制有償家教的行為。做到：
（一）不舉辦或參與舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班；
（二）不利用職務(wù)之便暗示、誘導(dǎo)、動(dòng)員學(xué)生參與家教，直接或間接獲得家長(zhǎng)給予的現(xiàn)金或物品；
（三）不在居住地或租借場(chǎng)所，自己或與他人合伙進(jìn)行
有償課外輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；
（四）不在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有償兼課；
（五）不利用職務(wù)之便為其他教師從事有償家教或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)班介紹生源；
（六）不從事其他形式的有償家教。
三、認(rèn)真上好每一堂課、關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生，努力提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量。在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，無(wú)償為學(xué)生解疑釋惑，盡心盡力幫助學(xué)困生，積極配合家長(zhǎng)做好家庭教育工作，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。
四、如違反規(guī)定，我愿意按照《銅陵市教育局關(guān)于治理中小學(xué)在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》接受處理。
承諾人（簽名）：
年 月 日
承諾人相關(guān)信息：
性別 年齡 政治面貌 職稱(chēng)
所授學(xué)科 是否班主任 是否兼任行政職務(wù)
家庭住址 聯(lián)系方式
注：承諾書(shū)一式兩份，一份本校留存，一份交市教育局監(jiān)察室備案。
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