安徽規(guī)范中小學辦學行為減輕學生課業(yè)負擔改革試點實施方案

    安徽省規(guī)范中小學辦學行為、減輕學生課業(yè)負擔改革試點的目標是:到2012年,在全省范圍內(nèi)初步規(guī)范各類招生、辦班、收費行為，并規(guī)范教材管理; 到2015年,在全省范圍內(nèi)基本實現(xiàn)規(guī)范中小學辦學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔, 建立起穩(wěn)定的、適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育、教學秩序。

    為實現(xiàn)上述目標，安徽省出臺了三項改革措施：

    1.進一步改善中小學辦學條件、加強師資隊伍建設(shè)。一是開展義務(wù)教育階段學校辦學標準化建設(shè)，擴展學生生活服務(wù)設(shè)施及運動場地、實驗室設(shè)施的建設(shè)，提高圖書資料及音體美器材的裝備水平。二是深化農(nóng)村中小學課程改革，鼓勵各地開展城鄉(xiāng)教育一體化和教育資源共享等區(qū)域性的改革實驗。三是配齊配強教師，加強中小學教職工編制工作，特別要組織實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃。四是加強校長、教師培訓工作，落實培訓經(jīng)費、提高培訓質(zhì)量。五是提升普通高中現(xiàn)代教育技術(shù)水平，加快實施高中學�！鞍喟嗤ā惫こ�，鼓勵廣大教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段。

    2.進一步加強中小學管理，規(guī)范辦學行為。一是嚴格執(zhí)行國家和省頒布的課程方案，開齊開足課程。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設(shè)，并將其納入學生學業(yè)水平考試評價之中。二是確保節(jié)假日師生的法定休息時間，嚴禁中小學校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學生有償補課。三是科學安排作息時間，包括學生每天在校教育教學活動的時間，每天參加集體鍛煉的時間和睡眠時間等。四是嚴格規(guī)范日�？荚嚕�不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動；全面推行日常考試無分數(shù)評價；嚴禁公布學生考試成績。各種學科競賽、特長評級納入學生綜合評價，但不與義務(wù)教育階段學校錄取相掛鉤。五是學校統(tǒng)籌各學科教師的作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量、精選作業(yè)內(nèi)容，提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。

    3.健全評估與督導制度。對學校執(zhí)行課程計劃的情況，學生課外作業(yè)量及睡眠時間、集體補課和按學生考試成績排名與公布名次等問題進行嚴格督查。

　　安徽省將從以下四方面完善改革的配套政策 :

    1.完善《教育部關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》和《關(guān)于進一步加強中小學管理規(guī)范辦學行為的意見》的配套政策，制定規(guī)范招生、辦班、教學、收費等方面的實施細則。

    2.建立健全政府對規(guī)范辦學行為的教育督導評估機制，加強對規(guī)范辦學行為工作的考核評估，并將改革方案的實施情況納入縣級黨政干部教育工作考核指標體系。

 3.明確、細化減輕學生課業(yè)負擔的目標、工作重點、保障措施和考核辦法，切實減輕學生的課業(yè)負擔。

　　為保障改革方案的實施，安徽省擬采取以下措施：

    1.加強政策法制的保障。抓緊修改《安徽省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》，將規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔工作全面納入法制軌道。

    2.加強機構(gòu)隊伍的保障。一是省教育廳成立集中整治行動領(lǐng)導小組，各市（縣、區(qū)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組。二是在全省聘請一批規(guī)范中小學辦學行為義務(wù)監(jiān)督員，建立覆蓋全省的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

    3.加強監(jiān)督考核。一是建立專項檢查、監(jiān)督制度，對規(guī)范中小學辦學行為情況進行明察暗訪，組織抽查，并將檢查結(jié)果通報全省。二是將規(guī)范辦學行為作為重要內(nèi)容，列入對縣級黨政領(lǐng)導教育工作的考核中，列入對市教育局工作評估中。

    由于傳統(tǒng)觀念的影響，許多家長因擔心減輕課業(yè)負擔會影響孩子的升學而對改革存在抵觸情緒。安徽省針對這一問題的應(yīng)對預(yù)案是：一，在深入調(diào)研、廣泛聽取師生及家長意見的基礎(chǔ)上審慎制定具體改革方案。二，加強組織領(lǐng)導，全省統(tǒng)籌制定方案，統(tǒng)籌推進實施，統(tǒng)籌進行督促檢查。三，各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門和各學校，借助媒體宣傳素質(zhì)教育理念，爭取贏得家長的支持與理解。
 

來源：教育部